Informe técnico

2016-09-01/2017-02-28

Social

Derecho,Cs.Políticas y Relaciones Internacionales

Ciencia y cultura-Varios

RESUMENEl presente informe contiene las conclusiones de una investigación realizada en el año 2016 sobre la política de compras públicas de la Provincia de Córdoba como motor de desarrollo de la Responsabilidad Social. Los resultados que se presentan se corresponden con el objetivo central del estudio de analizar comparativamente el rol que asume el Estado como prescriptor de Responsabilidad Social de las Organizaciones (RSO) a través de la política de compras públicas, en Córdoba y en Argentina. Por lo que las unidades de análisis a considerar son dos niveles de gobierno (provincial y nacional) a fin de llevar adelante el análisis propuesto.Al considerar la noción de desarrollo sostenible, el análisis del rol del Estado como agente del desarrollo y su intervención a través de las instituciones se hace imprescindible. El Estado es un agente protagónico dentro del sistema económico que ha sido históricamente, y continúa siendo, el principal comprador medido desde la función gasto público/PBI. Entonces, el Estado, en el proceso de compras públicas actuando como prescriptor en materia de RSO, es capaz de generar externalidades positivas en el seno de las empresas del sector privado que contratan con él, que se traducen en el desarrollo de estructuras de creencias e ideologías en el interior de estas empresas, las cuales favorecen la puesta en práctica de conductas de RSO. Por ello, la importancia del análisis de la relación entre el Estado (en tanto que gobierno, en un sentido administrativo de funcionamiento) y sus proveedores.Las compras públicas sustentables o sostenibles / compas públicas verdes / compras públicas con responsabilidad social despiertan cada vez mayor interés en la sociedad y se constituyen con mayor frecuencia en el núcleo de procesos de cooperación y desarrollo, en particular en materia de consumo y producción sostenibles a nivel global. Es por eso que se torna esencial abordar el análisis de la política de compras del Estado y la identificación de parámetros de responsabilidad social allí comprendidos, lo que implica la adopción de criterios ambientales y sociales, además de los económicos, como condición para la compra de bienes o contratación de servicios.El presente informe se estructura en tres Partes. La Primera Parte consiste en una introducción en sus aspectos metodológicos (Capítulo 1) y en sus aspectos de contenido en cuanto al rol del Estado y la Responsabilidad Social de lasviOrganizaciones (RSO) como objeto de estudio, a la vez que deja planteado el marco teórico, procurando exponer el debate existente a nivel nacional e internacional respecto del tema, introduciendo además la aplicación del modelo del nuevo institucionalismo en el estudio del rol del Estado como prescriptor de RSO (Capítulos 2 y 3). Se exponen también los principales aspectos regulatorios aplicables a la contratación pública en ambas unidades de análisis con énfasis en las referencias a cuestiones de responsabilidad social (Capítulo 4).La Segunda Parte condensa el análisis sobre las acciones de RSO en el régimen de compras del Estado en cada una de las unidades de análisis: Consideración de criterios de RSO aplicados a productos/servicios, proveedores, ofertas, certificaciones y reportes de sustentabilidad, espacios de diálogo y comunicación con responsabilidad social, transparencia y acceso a la información (Capítulo 5); y el análisis de la política de compras públicas responsables: medición en base a indicadores de Compras Responsables, exponiendo el análisis comparado que se planteara inicialmente (Capítulo 6).Finalmente, la Tercera Parte (Capítulo 7) da cuenta de las tendencias más destacables a nivel internacional y consideraciones a futuro en temas de compras públicas con responsabilidad social y se exponen las conclusiones, que incluyen algunas recomendaciones para mejorar la función de compras públicas con responsabilidad social de la Provincia de Córdoba.