Tensionar al Estado. La ley de emergencia social entre la pobreza y el trabajo

Cordoba

Encuentro; 5º Encuentro Argentino y Latinoamericano de Trabajo Social Hoy: Democracia, derechos y trabajo social; 2017

Facultad de Ciencias Sociales, UNC

El presente trabajo se propone presentar una primera aproximación a la Ley de Emergencia Social sancionada el 14 de diciembre de 2016 en Argentina, desde un análisis del papel que le asignan el Estado y las organizaciones del campo popular, en particular con respecto al trabajo. La ley surge como producto de reivindicaciones de las organizaciones con experiencias en la economía popular, en un contexto de cambio de gobierno presidencial en diciembre del 2015. En un momento histórico de aumento de la desocupación y la pobreza y disminución del poder adquisitivo de las y los trabajadores, la Ley es un instrumento que permite, al menos transitoriamente, sostener parte de la reproducción de las familias, en particular a las de las y los trabajadores de la economía popular. Sin embargo, partimos de la hipótesis de que las concepciones desde las que se inscribe diferirían según se trate del gobierno o de las organizaciones sociales. Para el primero, se trataría de una política que se enmarca en la programática de "pobreza cero"; para las segundas, el eje estaría puesto en la generación y protección del trabajo desde una perspectiva de derechos. Asimismo, postulamos que la ley sería resultado de aprendizajes de épocas anteriores que las organizaciones sociales ordenaron en la coyuntura del 2016 en dos estrategias de lucha para su sanción: en el espacio del congreso con un soporte legal y en el espacio de la calle desde la lucha y resistencia.Es así que esta presentación se llena de preguntas que se desprenden de esta tensión: ¿Cómo comprender la sanción de esta ley en el marco del gobierno de la alianza Cambiemos? ¿Qué significaciones construye el gobierno nacional sobre la ley, el trabajo y las organizaciones sociales?¿Qué papel tienen las organizaciones sociales en la emergencia de esta ley y en la propia ley? ¿Qué tensiones es posible reconocer en torno a esta ley entre el sentido que le dan las organizaciones sociales y el que le da el gobierno? ¿Cómo fue posible la sanción de esta Ley en el actual contexto? ¿Qué cambios y continuidades es posible advertir en el modo de concebir el trabajo, el papel del Estado y en el rol que asumen las organizaciones sociales en torno a ello respecto de períodos históricos recientes? Para responder estas preguntas, desde una perspectiva cualitativa se trabaja con análisis de documentos primarios y secundarios.