Tributación y nuevas tecnologías en el contexto de la crisis mundial

Córdoba

Congreso; 43º Jornadas Internacionales de Finanzas Públicas.; 2010

Facultad de Ciencias Económicas (UNC)

El carácter novedoso y la magnitud de la crisis mundial actual han puesto en cuestión las nociones predominantes de desarrollo económico, tecnológico y tributación ?tanto en el campo político como en el campo académico- a partir de la fractura del modelo dominante de desarrollo mundial basado en la prevalencia del mercado como todo organizador de la dinámica económica, y en la primacía de EEUU -y Europa occidental en menor medida- como polos mundiales de desarrollo industrial-tecnológico. En este marco, y teniendo en cuenta que las consecuencias de la crisis ?particularmente las económicas- son aún desconocidas, y que hasta ahora han sido insuficientes las propuestas explicativas dominantes en torno a ella, creemos que una indagación sistemática de los supuestos y categorías de análisis en relación con estos ejes puede generar algunos útiles teóricos productivos para repensar, desde las consecuencias fiscales (reflejada en los crecidos desequilibrios de la economía estadounidense y europea) toda la teoría del financiamiento del sector público. Fundamentalmente visto desde la perspectiva de los futuros requerimientos de elevar la carga tributaria que atienda el mayor costo del sobreendeudamiento.Estas necesidades, todavía en estudio y con tímidos proyectos de reformas en Estados Unidos, el Reino Unido y algunos países de Europa, se ven con la limitación impuesta por el proceso de globalización y su consiguiente integración internacional y el rápido progreso tecnológico, que sin lugar a dudas afectarán la capacidad de recaudación y distribución de la carga impositiva de los países.Las tres últimas décadas han producido importantes procesos de cambio a nivel económico, político y social que dan cuenta de la necesidad de actualizar nuestras herramientas conceptuales para su comprensión. El nuevo estatus que adquieren, en el marco de la crisis, hace que merezcan ser repensados desde la tributación: no desde una visión particularista, sino al calor de las experiencias históricas que atraviesan de manera insoslayable nuestras prácticas académicas, y que han formado parte históricamente tanto del espíritu como de las premisas teóricas que alimentaron las finanzas públicas, particularmente en el área tributaria. Dichas premisas merecen incorporarse a la comprensión de la realidad económica y política actual del mundo, por su productividad para el avance de la investigación en el campo de las finanzas públicas.El trabajo propuesto, dará lugar a la apertura de interrogantes y la construcción de herramientas conceptuales que puedan orientar la formulación de las políticas tributarias en el marco de las necesidades recaudatorias, dentro de la crisis mundial.Para ello, se evaluará el rol de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en los aspectos referidos a su evolución y su capacidad para aumentar la transparencia de los sistemas políticos, sociales y económicos, visión amigable. Sin embargo su potencial se sigue midiendo en función de criterios esencialmente económicos, desde la perspectiva de la rentabilidad, la productividad y el aporte de riqueza como industria en sí misma contribuyendo, a su vez, a incrementar la de los sectores que la usan, además del fenomenal crecimiento de las transacciones financieras y comunicacionales. Pero, poco se ha dicho sobre los severos límites que le impone a la tributación, la supresión de las trabas legales, el control de cambio y la posibilidad de la libre movilidad de los capitales a nivel global y su participación en la creación de "paraísos fiscales", que han permitido estas nuevas tecnologías.Por último, el trabajo se plantea la creación de nuevos instrumentos tributarios para captar nuevas formas de manifestación de capacidad contributiva que han desdibujado las nuevas tecnologías, los que, además, sirvan de herramienta de política económica global para evitar crisis de la magnitud de la que se encuentra en proceso.