El actual debate sobre la reforma tributaria argentina

Cordoba

Congreso; 45 Jornadas Internacionales de Finanzas P¨²blicas; 2012

Facultad de Ciencias Econ¨®micas. UNC.

La salida de la convertibilidad, abrupta y desordenada en lo institucional y económico, en condiciones de graves perturbaciones financieras, cambiarias y fiscales, se realizó por vía del control cambiario, modificaciones a la ley de convertibilidad y la Carta Orgánica del Banco Central para adaptarla a un nuevo sistema de moneda autónoma. Es en ese contexto que se comienza a definir la nueva política económica basada en el cambio de los precios relativos, poniendo énfasis en la devaluación, y por vía de ese ajuste la generación de nuevas formas de compensación de los balances básicos de la economía, el crecimiento y la remoción de las restricciones fiscales, externas. Todo ello, en un marco internacional donde las economías capitalistas de los países desarrollados están experimentando una fabulosa deconstrucción histórica de su filosofía económica basada en los estándares de bienestar y equidad, adoptando políticas económicas restrictivas sentadas, principalmente, en ajustes fiscales regresivos, contrastando severamente con la evolución de los denominados "países emergentes", que atraen inversores nacionales y extranjeros, detentan superávits gemelos, y experimentan un crecimiento sostenible de sus economías.En este panorama, Argentina ha experimentado suculentas tasas de crecimiento económicas que han repercutido en un fuerte crecimiento de indicadores fiscales como lo son la carga tributaria. Esto ha llevado a que tanto en ámbitos económicos, políticos y académicos, se está desarrollando un amplio debate en torno a la política tributaria argentina, identificándose claramente dos corrientes: la que sostiene que la reforma tributaria argentina se encuentra implícita en la política económica actual -el denominado ?modelo?- y la que sostiene la necesidad y oportunidad propicia para realizar dicha reforma.En el presente trabajo, abordaremos el tema desde una visión dominantemente histórica, crítica y estadística. En esa perspectiva, son objetivos del presente trabajo: analizar las características de la política económica actual en el contexto de la crisis mundial, sus implicancias tributarias, la evolución histórica reciente (desde el 2003 hasta la actualidad) e identificar y sistematizar las posiciones encontradas en cuanto al debate sobre la reforma tributaria argentina.Para ello, identificaremos la base de la política económica argentina, desde la perspectiva del análisis de los tres balances básicos (monetario, externo y fiscal); analizaremos la inserción de la política tributaria mediante un detalle estadístico de la evolución reciente de la carga tributaria, su estructura y tendencia, como así también su comparación con la experiencia internacional. De esta manera, trataremos de identificar algunas de las líneas argumentales de las corrientes de pensamiento descriptas, a los fines de revisar la sustentabilidad en la eliminación o reinstalación de las restricciones fiscales del ?modelo?.