CAPÍTULO 12: FORMAS DE REALIZACIÓN

DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO con orientación en Ciencias Económicas

Barone, Lorenzo Daniel

Lugar: Córdoba; Año: 2018; p. 471 - 496

La función administrativa, se ejerce adoptando diversas modalidades que responden a las distintas formas de intervención del Estado en la vida social. Al respecto, debe tenerse en cuenta que el Estado interviene en la vida social, básicamente realizando una actividad tendiente: 1) a limitar la acción privada; 2) a orientar esta acción; 3) a prestar servicios en beneficio de los particulares. En una primera actitud con mira a salvaguardar aquellos valores que hacen a la convivencia social (seguridad, salubridad, moralidad, bienestar socio-económico) el Estado regula o restringe el ejercicio de los derechos reconocidos constitucionalmente (art. 14 1ªparte 19 y 28 de la C.N.). Se trata del ejercicio del denominado "Poder de Policía" (función legislativa o normativa). Esto requiere una actividad o función administrativa consecuente que tiene por entonces asegurar la vigencia de estas normas limitativas, dando lugar a la denominada "Policía Administrativa". En una segunda actitud, el Estado sin llegar a establecer nomas que limiten coactivamente la actividad individual puede, mediante instrumentos de persuasión fiscal, crediticia, etc.). Las normas que en tal sentido se dictan, requerirán también consecuentemente una actividad administrativa de fomento o promoción tendiente a implementarlas. Por último, si el interés social lo exige al Estado, por ley puede asumir la responsabilidad de efectuar determinados servicios, correspondiendo a la Administración Pública organizarlos y prestarlos en favor de sus beneficiarios (gestión administrativa de los servicios públicos). Seguidamente analizaremos los dos principales modos de ejercitarse la función administrativa: a) Cumplimiento de la policía Administrativa y b) Prestación administrativa de los servicios públicos.