Estudio Técnico

2008-01-12/2008-03-12

informe

Economía, Cs. de la Gestión y de la Admnistración Pública

Recursos hidricos

Descripción del proyecto: El objetivo del asesoramiento a la Municipalidad de La Calera es dotarla de una metodología para determinar las tarifas del servicio de distribución de agua potable. La metodología se basará en criterios económicos propendiendo a: Contemplar los principales rubros que determinan todos los costos de prestación del servicio, teniendo en cuenta el costo de adquisición de agua. Controlar y hacer análisis de sensibilidad de la incidencia de los principales egresos en el nivel de la tarifa y determinar los oportunos ajustes en ella. Adicionalmente, se delineará un sistema de transición hacia un esquema tarifario con mediciones volumétricas de consumos. En virtud de que los principios económicos básicos sugieren que una tarifa debe ser tal que permita cubrir los costos de operación y mantenimiento, administración, comercialización, inversiones, impuestos, fondos de reposición para mantener la base de activos y una tasa de rentabilidad razonable, se implementa una metodología de determinación de tarifas que tiene en cuenta estos aspectos. Como consecuencia del proceso inflacionario observado en nuestro país, la metodología debe contemplar los posibles cambios que se generen en los costos, de manera de cumplir con los principios de sustentabilidad de la prestación del servicio. Además, se debe procurar que los ajustes sean de la manera más equitativa posible. Ello implica que dichos ajustes incluyan la posibilidad de cobrar tarifas más altas a los sectores de mayores recursos y/o a los que tienen niveles de consumo más elevados y generar una tarifa social que ayude a mantener un servicio mínimo a los sectores de menores ingresos. En línea con estos conceptos, el trabajo se dividirá en dos partes: por un lado, se determinará el nivel tarifario que permita la cobertura de todos los costos y por otro, se propondrá un esquema de ajustes a las tarifas. El costo de producción del agua es calculado por separado y constituye un costo más a ser cubierto con la tarifa, aun cuando se trate de una actividad desarrollada por la propia entidad prestadora o por terceros. Esto permite la exacta especificación y cuantificación de ambas actividades (producción y distribución). Adicionalmente, se determina una tarifa social para poder suministrar un nivel mínimo de agua potable a sectores de escaso poder adquisitivo, en línea con los procesos de universalización en la prestación de los servicios. Se propondrán esquemas de transición hacia un sistema medido, entre los cuales se pueden mencionar la confección de nuevos "zonales", la utilización de muestras de mediciones de consumo para inferir las demandas poblacionales, la determinación de bases libres y posibles recategorizaciones.