Buscador de Personas - SIGEVA - Universidad Nacional de Córdoba

La industria de la indumentaria en Argentina constituye una actividad emblemática y polémica. Su importancia no radica en el aporte al PBI industrial, sino en su capacidad para generar puestos de trabajo: se estima que emplea a alrededor de 150.000 trabajadores, muchos de los cuales poseen escasas alternativas ocupacionales. De modo recurrente, aparece en el centro del debate público como epítome de los problemas estructurales que arrastra la industria argentina: la heterogeneidad estructural, la baja productividad e innovación, la amenaza de la competencia internacional y la reducida calidad de los empleos.Durante el ciclo político que abarcó los años 2003-2015, distintos indicadores muestran que la industria de indumentaria argentina logró cierta autonomía de las CVG gracias a una combinación de políticas pasivas y activas que provocaron el crecimiento de la demanda interna agregada, la elevación de las barreras arancelarias y la ejecución de programas orientados a problemáticas específicas de la actividad industrial y del empleo (Arias et al, 2008; Bertranou et al, 2013). Cabe preguntarse entonces por qué esta mejora relativa no se vio reflejada en la organización de esta industria, ni en la calidad del empleo generado, que se mantuvo con altos niveles de informalidad y precariedad laboral. La tesis que aquí se presenta es que esto fue posible porque buena parte de estas políticas consolidaron el ?sistema sociotécnico? y el ?régimen sociotécnico? (Geels y Schot, 2007) dominante en la industria de indumentaria. Estas estructuras mesoeconómicas, no sólo no fueron removidas en el contexto más favorable para el sector sino que constituyeron el fundamento sobre el que se hicieron posibles los incrementos en la productividad y en los puestos de trabajo del sector. Luego de la descripción del contexto internacional realizada en el capítulo precedente, este artículo tiene por objeto analizar la forma en la que se estructura la industria de indumentaria en Argentina a partir de tres aspectos complementarios. En primer lugar, se analizarán los principales componentes que conforman el núcleo del sistema sociotécnico y del régimen sociotécnico dominante, retratando su construcción histórica y particularmente el modo en el cual los marcos normativos han cooperado con el sostenimiento de esta forma de producción. A continuación, se analizarán algunas consecuencias particulares que esta estructura impone a la dinámica del sector, tanto en su generación de valor como en el empleo. Podrá comprobarse de este modo la fuerte prociclicidad del sector y cuál es la influencia que adquiere en cada uno de estos ciclos la evolución de la demanda interna y del comercio internacional. Finalmente, se completará este panorama describiendo la organización productiva del sector, sus principales segmentos y sus relaciones, lo que permitirá demostrar no sólo su alto nivel de concentración funcional sino también de interdependencia. A partir de un estudio de campo inédito en el país y en buena parte de la literatura, realizado en el Gran Córdoba , entre otras consecuencias, este análisis permitirá poner en cuestión el argumento que postula la existencia de dos circuitos productivos separados y diferenciados por su nivel de formalidad.

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