Descentralización y autonomía municipal en Argentina. Lecciones de la experiencia reciente

Descentralización y desarrollo municipal en el marco de la Agenda 2030 para América Latina.

Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información de la República de Panamá.

Lugar: Panamá; Año: 2021; p. 302 - 330

ResumenEl presente texto tiene como finalidad describir la experiencia de la descentralización en Argentina, proceso que fuera llevado a cabo en dos movimientos o etapas en las décadas del setenta y del noventa del siglo pasado.Con posterioridad, la trascendente reforma constitucional del año 1994 sienta las bases de un diseño federal renovado, inspirado en los valores de la cooperación, la lealtad entre los socios y la subsidiaridad. De dicho proceso de cambio institucional también emerge un modelo de gobierno multinivel más complejo, dotando de autonomía plena a los gobiernos municipales del país y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, lugar de residencia de las autoridades federales.Este proceso de empoderamiento normativo de los más de 2500 gobiernos municipales existentes en el país no ha generado, en perspectiva histórica, logros relevantes. Ello se debe a que, a partir del año 2005 se empieza a consolidar un fuerte proceso de concentración de recursos fiscales en manos del gobierno central, lo que contribuyó a una dependencia financiera de las provincias con el mismo y a una retracción del gasto público a nivel municipal.Como aporte para el debate en ciernes en la región, los cambios legales son condición necesaria pero no suficiente para garantizar mayores competencias a escala municipal, sino que en dicho debate deben estar presentes temas como los modelos de descentralización a implementar y su continuidad en el tiempo, las capacidades estatales de las burocracias que intervienen en el proceso y la firme convicción de todos los actores involucrados.