Concentración y heterogeneidad en la estructura productiva de la provincia de Córdoba. Un análisis insumo-producto

Buenos Aires

Congreso; 2° Congreso Anual de la Asociación de Economía para el Desarrollo de Argentina (AEDA); 2010

Asociación de Economía para el Desarrollo de Argentina (AEDA)

La importancia de estudiar la estructura productiva de una economía en términos del tipo de bienes producidos y del grado de concentración de la misma radica en que ésta es determinante del desempeño de la economía. A partir del análisis realizado pudo observarse el significativo grado de concentración de la estructura productiva de Córdoba en actividades de servicios (Inmobiliaria, Construcción y Comercio minorista), en bienes primarios (Cereales y oleaginosas y Cría de ganado y leche) e industriales intensivos en recursos naturales (Aceites, Lácteos y Matanza de ganado). Siendo las actividades Automóviles, Autopartes y de Maquinaria agrícola las industrias difusoras de conocimiento con mayor peso en la provincia, aunque con una participación relativamente baja respecto a su PBG. En cuanto a la estructura de exportaciones, cobran mayor relevancia los bienes industriales respecto a los primarios. Sin embargo, los bienes industriales exportados son principalmente intensivos en recursos naturales (Aceites, Lácteos, entre otros), aparecen en menor medida algunas actividades difusoras de conocimiento como Vehículos automotores y Autopartes. Por último, es importante la participación del sector de Cultivos de cereales, oleaginosas y pastos forrajeros, el cual ocupa el segundo lugar entre las principales actividades exportadoras luego de Aceites y subproductos. Con la finalidad de aportar mayores evidencias que revelen la concentración en Córdoba, se analizó el grado de concentración de los eslabonamientos productivos generados por las principales actividades productivas en términos de compras y ventas intermedias. Las primeras cuatro actividades generadoras de eslabonamientos hacia atrás tienen una concentración elevada de sus compras intermedias en pocos sectores. Estas actividades son Aceites y subproductos, Cultivo de cereales, oleaginosas y pastos forrajeros, Lácteos y Matanza de ganado. Luego existe un elevado nivel de concentración en las compras intermedias para la mayoría de las actividades productivas con alto VBP, excepto para el sector de la construcción y el comercio minorista. Las cuatro actividades con mayor nivel de ventas intermedias son Cultivos de cereales y oleaginosas, Cría de ganado, producción de leche y lana, Publicidad, servicios profesionales y a las empresas y Carga, camión y FFCC. Se observa un nivel de concentración entre moderado y elevado en las ventas intermedias para la mayoría de las actividades productivas con significativa participación en el VBP provincial, excepto para el Comercio minorista. La concentración en la producción y exportación de bienes primarios y bienes industriales basados en recursos naturales pero que generan pocos eslabonamientos hacia atrás y hacia delante impide que el progreso tecnológico se difunda hacia el resto de la matriz productiva en forma aproximadamente homogénea. La consecuencia de ello es la existencia de heterogeneidad en los niveles de productividad laboral. Las actividades de mayor productividad, vinculadas en forma directa o indirecta con el sector transable, no alcanzan a absorber toda la mano de obra disponible en la economía. Esto genera brechas de productividad entre las actividades especializadas y el resto de los sectores, generalmente vinculados con la producción de bienes no transables, servicios, actividades informales y de subsistencia. La heterogeneidad observada produce desigualdades en la distribución del ingreso. Se observó una relación positiva existente entre nivel de productividad laboral y salario. De esta manera, los sectores informales de menor productividad empujan la media salarial de la economía provincial hacia abajo. Estos resultados permiten clasificar a la economía de Córdoba como una economía periférica, caracterizada por una elevada concentración en su estructura productiva y un marcado nivel de heterogeneidad en la productividad sectorial lo cual genera algunos inconvenientes desde el punto de vista socioeconómico. En primer lugar, una estructura productiva diversificada y especializada en bienes de alto contenido tecnológico favorece el desborde de conocimiento (knowledge spillovers) y la difusión del progreso técnico al resto de las ramas productivas lo que promueve cambios estructurales en la dirección buscada, disminuyendo el grado de heterogeneidad en la economía. Por el contrario, una economía concentrada en pocos sectores con escasos eslabonamientos productivos hacia atrás y hacia delante frena la mencionada difusión. En segundo lugar, la heterogeneidad frena los impulsos de cambios estructurales a través de dos vías: al reducir los niveles medios de productividad, reduce los estímulos a la inversión. Mientras que al reducir los niveles medios de ingresos, salarios principalmente, deprime la demanda y con ello los incentivos a incorporar tecnología por parte de las empresas, puesto que las técnicas modernas requieren de una escala mínima de producción y ventas para ser viables económicamente Se necesita entonces promover cambios en la estructura productiva de la economía periférica que diversifiquen la producción y que eleven los niveles medios de productividad laboral. Estos cambios deben provenir de una serie de innovaciones que contribuyan con la diversificación productiva en sectores dinámicos y difusores de tecnologías. La finalidad es reducir las desigualdades observadas en los niveles de productividad y distribución del ingreso propias de una economía heterogénea, a la vez que se intenta atenuar las restricciones externas a las que se enfrenta la periferia. Se remarca la importancia de generar ventajas comparativas en la producción de bienes que pertenezcan a cadenas productivas extensas, para de este modo generar incentivos a la difusión de tecnología a partir de eslabonamientos hacia atrás y hacia delante. El objetivo es lograr una estructura productiva y de exportaciones en donde los sectores dinámicos y con alto contenido tecnológico tengan una elevada participación. En este sentido, un entorno macroeconómico estable y con relativa previsibilidad es condición necesaria para el desenvolvimiento de inversiones que se traduzcan en innovaciones productivas. Sin embargo, existen otras condiciones también necesarias de índole microeconómico determinantes de dicho desenvolvimiento. Las condiciones microeconómicas refieren a la remoción de fallas de mercado. Estas fallas impiden un mayor crecimiento en la tasa de innovaciones, lo que se traduce en bajos incrementos en los índices de productividad. En este sentido el Estado debe intervenir con la finalidad de complementar al mercado promoviendo políticas de apoyo al sector productivo en forma tal de estimular la inversión y la innovación.