Argentina. Un análisis de la evolución de las desigualdades en los cuarenta años de democracia.

Alcalá de Henares

Congreso; CONGRESO INTERNACIONAL ARGENTINA 1983 ? 2023 Cuarenta años de continuidad institucional democrática: Un balance Segundo Encuentro de Argentinistas europeos; 2023

Universidades de Alcalá de Henares y Sorbona

El retorno de la democracia en la República Argentina y la posterior Reforma Constitucional de 1994 permitieron al país delinear los elementos centrales de una nueva institucionalidad. Sin embargo, no podría comprenderse de manera integral el proceso y explicar algunos de sus resultados y desenlaces si no se analiza el contexto internacional en el cual estuvo inmerso. Luego del retorno de la democracia en Argentina, otros países de América Latina iban también recuperando sus democracias; Brasil y Uruguay, en 1985; Chile y Paraguay, en 1989, por mencionar solo a los países vecinos, comenzaban a reconfigurar una nueva situación para la región. Por otro lado, y a finales de la década de los ochenta, mientras todo ello ocurría en el continente americano, en el entorno internacional, un nuevo proceso cobraba impulso. A partir del Consenso de Washington, el paradigma de un modelo económico abierto, estable y liberalizado se cristalizó en la llamada globalización. La supremacía de la democracia liberal se sustentaba en la premisa de la economía de libre mercado, con un gobierno representativo y el respeto de los derechos jurídicos. La globalización constituiría en ese contexto, la apertura de las nacionalidades al mundo entero, bajo una reforma neoliberal, la vigencia de las libertades políticas y la mínima intervención del Estado. La garantía de los derechos de las personas y de la propiedad privada y las relaciones transparentes entre los miembros de la sociedad, fueron considerados los pilares del paradigma vigente en ese período. En términos de ese esquema argumentativo, la democracia liberal constituiría una manera de penetrar en un gran número de países amalgamándose gradualmente con su historia y sus costumbres. Sin embargo, el proceso requería de una fuerte institucionalidad en los países menos desarrollados; no siempre presente. En el caso de Argentina, su influencia sobre la democracia y el desarrollo del país no fue neutral y se plasmó en reformas de política económica basadas en la libertad de los mercados, la apertura y objetivos de equilibrios macroeconómica, durante la década del noventa. Posteriormente, algunas de las razones que intentaron explicar el fracaso de esa postura, se fundamentaron en la existencia de políticas públicas inadecuadas, reformas del estado incompletas e ineficientes y ausencia de objetivos de mejoras en la distribución del ingreso. Entrado el nuevo siglo, el escenario mundial, no era el que se había proyectado. Las fuertes críticas al proceso anterior, se pueden encontrar en lo que los estudiosos llamaron ?los problemas actuales de los estados nacionales?. Esos problemas que se presentaban en cinco ámbitos, estaban ya presentes en Argentina antes de fines de la primera década del nuevo siglo. Ellos son:?Natural, en particular por los impactos del cambio climático, la contaminación y la pérdida de biodiversidad.?Político, por el tráfico de armas, narcotráfico, crimen organizado y terrorismo global.?Económico, derivado del lavado de dinero, vaciamiento de empresas, absorciones agresivas, paraísos fiscales, endeudamiento externo, crecimiento de la desigualdad en la distribución del ingreso, incremento de la pobreza.?Poblacional: desplazamiento y desaparición de pueblos, hacinamiento en las ciudades, búsqueda de entidad en las etnias.?Medicina y salud por aumento de la desnutrición, proliferación de nuevas epidemias y resurgimiento de las viejas, consideradas ya resultas.A nivel global, estos problemas han inducido a los estados a compartir fronteras y soberanías, a fortalecer su papel en el ámbito internacional, a través de agencias internacionales y a crear o adaptar normas de aplicación global. Argentina, no siempre parece haber seguido esa tendencia mundial. Por otro lado, si bien es una característica observada a nivel mundial, en Argentina, la pérdida de responsabilidad de la dirigencia política y, en muchas situaciones, las actitudes de condescendencia con distintos grupos de poder, el otorgamiento descontrolado de subsidios, y algunas exenciones fiscales y concesiones discrecionales, han ido avasallando los ecosistemas y la dignidad del ser humano.Esta ponencia tiene como objetivo analizar en el contexto de los países del cono sur -vecinos de Argentina-, las razones que pueden explicar resultados muy diferentes entre ellos. En particular, se analizarán las políticas públicas, su diseño y la calidad institucional, correspondientes a los ámbitos económico y de la medicina y la salud, que son aquellos campos en los cuales, se presentan las evidencias mas notorias en el incremento de las desigualdades de ese país.