UNA EPISTEMOLOGÍA POSDISCIPLINAR PARA ABORDAR UN TEMA DE SOCIOLOGÍA FISCAL

Madrid

Congreso; Congreso Universitario Internacional sobre la Comunicación en la Profesión y en la Universidad de hoy: Contenidos, Investigación, Innovación y Docencia; 2022

Concilium, Fórum XXI y SEECI

La historia reciente registra intentos de dotar de una racionalidad diferente a los sistemas fiscales en gobiernos multinivel o federales. Entre otros, lo que la literatura internacional denomina segunda generación de federalismo fiscal, cuyas investigaciones registran diversos resultados en cada experiencia consultada. En este caso de estudio se trata de una política pública en Argentina, reconocida bajo formato legal denominado Régimen de Responsabilidad Fiscal Federal. Dado que su diseño combina instrumentos provenientes de diversas áreas disciplinares especializadas que abordan la complejidad de los sistemas fiscales, en nuestra investigación aplicamos un enfoque posdisciplinar, que nos permitió analizar las implicaciones en Argentina, desde su formulación hasta su aplicación, contemplando factores cualitativos y cuantitativos que la Definieron.Su configuración procura inducir a las unidades que integran un conjunto interrelacionado e interinfluenciado, a un comportamiento fiscal en orden a parámetros, indicadores y estándares de desempeño que estimulan un mejoramiento general del sistema. El sistema de reglas fiscales procuró, vía procesos de coordinación e integración, mejorar el funcionamiento fiscal del régimenfederal, pero respetando las autonomías de las jurisdicciones miembros.Por medio de esta triangulación metodológica y con un enfoque posdisciplinar, se procura indagar y comprender las diversas instancias por las que debe atravesar la institucionalización de este tipo de instrumentos. Se procura deconstruir significados y significantes subyacentes en los debates parlamentarios del proyecto de ley a través de sus líneas discursivas, las complejidades de suformulación, los intereses en disputa y sus lógicas o racionalidades propias.A partir de las categorías que surgen de la fase cualitativa se articula con metodologías cuantitativas evaluar los efectos de la implementación de la política en las unidades jurisdiccionales a través de indicadores sintéticos que logran captar los factores esenciales de su desempeño fiscal.La complementación de ambas perspectivas responde a una concepción metodológica singular que articula, complementa y permite describir y comprender de modo integral las condiciones de aplicación de reglas fiscales en un país con gobierno multinivel. En otros términos, comprender y explicar el proceso de formulación de esta política pública fiscal, su contexto estructural ycontrastar cuantitativamente los efectos en el desempeño de las unidades y en el comportamiento fiscal del sistema federal en su conjunto.De este modo, se procura contribuir al desarrollo de un método de conocimiento que supere las restricciones disciplinares de problemas públicos complejos y que no resulte en una simple agregación de información o datos.