Aplicación de métodos no paramétricos para evaluar el desempeño fiscal de lo s gobiernos subnacionales de Argentina en el período 2011-2021

Mendoza

Seminario; Seminario de Federalismo Fiscal; 2024

Universidad de Mendoza

El presente trabajo se propone analizar el desempeño fiscal reciente de los estadosprovinciales en Argentina con métodos no paramétricos de análisis, másparticularmente, con análisis de la envolvente de datos. En la primera década de estesiglo XXI, y a partir de la implementación del Régimen de Responsabilidad FiscalFederal por Ley 25.917 en 2004 y su modificación en 2017 por Ley 27.428 los gobiernossubnacionales deben elaborar y publicar información periódica, sistemática yhomogénea con base en sus estados financieros anuales. Desde el punto de vista de la ́exposición ́, dicha información permite evaluar y comparar el desempeño fiscal de lasjurisdicciones subnacionales que componen el régimen federal. El estudio sefundamenta en la necesidad de renovar las contribuciones a los numerosos estudiosexistentes acerca de la configuración de las instituciones fiscales y, a su vez, representaun aporte a la disciplina desde la perspectiva cuantitativa y cualitativa que capture losfactores esenciales que operan -directa o indirectamente- en los perfiles de gestiónprovinciales. En consonancia con muchas investigaciones existentes en distintasexperiencias globales, se procura determinar la efectividad de aplicación de estosinstrumentos o instituciones -en este caso, reglas fiscales- para moderar lasdesviaciones en el desempeño fiscal en orden a obtener resultados y mejorar la calidadde la gestión gubernamental.Con la aplicación del Análisis Envolvente de Datos (DEA, por su sigla en inglés1) paraobservar el conjunto de unidades de decisión o de análisis (jurisdicciones) se puedecomparar el desempeño relativo de cada una de ellas, determinado por una frontera deeficiencia global en un período de tiempo asociada al conjunto de unidadesobservadas. Utilizando los datos e indicadores producidos en el marco del articulado dela Ley 25.917, se determinaron inputs (endeudamiento y rigidez) y outputs (autonomía,equilibrio y sustentabilidad) para conformar la frontera de eficiencia y determinar laevolución fiscal provincial.En otras palabras, el trabajo se centra en medir el desempeño de las provincias através de modelos no paramétricos diseñados originalmente para evaluar eficienciatécnica, lo cual provee una perspectiva sistémica e integrada para estudiar, en formacomparada, el desempeño de las jurisdicciones a analizar. Este modelo de análisiseconómico cuantitativo de carácter no paramétrico utilizado generalmente para estudiarel desempeño de unidades productivas, sectores y/o países, procura superar eltradicional enfoque basado en el cálculo de indicadores de eficiencia parcial y resultaadecuado y conveniente para aplicar en la evaluación del comportamiento fiscalprovincial en el concierto federal de organización.