Políticas Públicas y Economía Social: de los supuestos a la implementación

CRISTINA ETCHEGORRY, CECILIA MAGNANO, ANDRÉS MATTA

Buenos Aires

Seminario; La co construcción de conocimientos y prácticas sobre la economía social y solidaria en América Latina y el Caribe; 2009

Centro de Estudios de Sociología del Trabajo

El diseño de las políticas públicas suele enmarcarse en una serie de supuestos que no siempre se verifican al momento de la implementación. En el caso de las políticas vinculadas con la Economía Social (ES) dichos supuestos podrían enmarcarse en tres perspectivas: el pensamiento económico clásico, la economía plural y la corriente que se desprende de algunos planteos neomarxistas. Nuestro equipo de investigación ha trabajado con organizaciones vinculadas directa o indirectamente con políticas basadas en los supuestos de la segunda de esas líneas, que considera a la ES como un sector económico más en la relación con la economía del mercado y la economía pública centralizada. En función de esos trabajos analizamos las políticas públicas orientadas al desarrollo de la ES desde tres aspectos. En primer lugar, siguiendo el concepto ?policy window? consideraremos el reconocimiento de la problemática a partir de la crisis del 2001 y la incidencia de una comunidad epistémica en torno a la definición del campo y de las políticas. En segundo lugar, nos interesa poner en discusión la promoción de la asociatividad como elemento esencial de la ES y su promoción en el marco de estas políticas. Finalmente abordaremos algunos aspectos de la implementación de las políticas públicas en relación con sus supuestos, tomando como marco la teoría de la ?burocracia a nivel calle?. Los análisis se basan en los resultados de dos investigaciones: una sobre aspectos socio-organizativos de un grupo de emprendimientos beneficiarios del Plan Nacional Manos a la Obra en la ciudad de Córdoba y otra sobre el funcionamiento asociativo de dos cooperativas de trabajo apoyadas por el municipio local.