Problemas de coordinación en gobiernos multinivel: El caso de la pandemia Covid-19

FREILLE, SEBASTIÁN

Córdoba

Encuentro; XVIII Encuentro de Geografías de América Latina; 2021

Universidad Nacional de Córdoba

La ponencia aborda el problema de las respuestas de políticas sanitarias y económicas de los diferentes estados nacionales ante el advenimiento de la pandemia Covid-19. El trabajo propone un esquema teórico conceptual con el eje en las relaciones políticas y económicas entre diferentes niveles de gobierno. El período a analizar será el período marzo 2020 a marzo 2021 utilizando información a nivel nacional y sub-nacional para un conjunto de países. Tradicionalmente, la literatura de federalismo y descentralización ha estudiado temas relevantes como la distribución de funciones de asignación, redistribución y estabilización entre diferentes niveles de gobierno. En años más recientes, una serie de contribuciones han incorporado las motivaciones de economía política que moldean y tamizan las relaciones inter-jurisdiccionales. Gobiernos de diferente nivel están sujeto a diferentes incentivos económicos y políticos y esto motiva espacios de acuerdos y desacuerdos en entre los diferentes actores.Sin embargo, es menos frecuente encontrar trabajos que analicen los problemas y fallos de coordinación entre diferentes niveles de gobierno. Estos fallos de coordinación pueden ser a nivel de dos dimensiones principales: el diseño de la política pública y la implementación de la política pública. En este trabajo, proponemos analizar estos fallos considerando ambas dimensiones a la luz de las diferentes baterías de medidas que los Estados se vieron forzados a tomar ante el advenimiento de la pandemia Covid-19. En este sentido, nos enfocaremos en tres tipos de medidas principales: 1) medidas de restricciones a la movilidad; 2) medidas de testeo y rastreo de contactos; 3) medidas de implementación de vacunación. El objetivo general de este trabajo es estudiar teórica y empíricamente el desempeño de los diferentes estados nacionales en relación a indicadores objetivos de resultados en función de sus características en relación a la estructura federal y descentralizada. Una de las hipótesis de trabajo principales detrás de este trabajo es que aquellos países que enfrentan menos complejidad en la estructura vertical de gobernanza (y por tanto menos unidades de gobierno que enfrentan incentivos económicos y electorales) tienen respuestas de política pública más homogéneas y coordinadas y que en última instancia conducen a mejores indicadores económicos y sanitarios dinámicos y agregados.